青海省科學(xué)技術(shù)廳

關(guān)于印發(fā)《青海省創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理

辦法（修訂）》的通知

青科發(fā)政〔2021〕78號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)工作需要，我廳對(duì)原有的《青海省創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《青海省創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法（修訂）》，已經(jīng)2021年12月8日廳務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2021年12月14日

青海省創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法（修訂）

<!--[if !supportLists]-->第一章 <!--[endif]-->總則

第一條  根據(jù)《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2019〕11號(hào)）《青海省人民政府關(guān)于改革省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2015〕80號(hào)）《青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系 提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》（青辦字〔2020〕76號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)青海省創(chuàng)新平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)）建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)的管理，制定本辦法。

第二條  平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)是青海省科技計(jì)劃體系的組成部分，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)（含野外科學(xué)觀測(cè)研究站）、科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)、縣域創(chuàng)新試點(diǎn)縣、科技創(chuàng)新示范縣、科技特派員、工程技術(shù)研究中心等子專(zhuān)項(xiàng)。各子專(zhuān)項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第三條  平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督，凝聚創(chuàng)新資源，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需求，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，提升我省自主創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第四條  青海省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省科技廳”）統(tǒng)籌安排平臺(tái)的規(guī)劃布局，組織開(kāi)展相關(guān)建設(shè)和運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)平臺(tái)主管部門(mén)、建設(shè)（依托）單位的分類(lèi)指導(dǎo)。

第五條  平臺(tái)建設(shè)（依托）單位負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常管理工作，提供平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行所必須的資金、物資、人才和政策保障。

第三章　申報(bào)與實(shí)施

第六條  省科技廳圍繞青海省科技創(chuàng)新規(guī)劃，通過(guò)前期調(diào)研和需求征集，公開(kāi)發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃年度申報(bào)指南。

第七條  平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行直接公開(kāi)申報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)方向，根據(jù)申報(bào)指南具體要求進(jìn)行申報(bào)。

第八條  平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)單位應(yīng)具備的基本條件： 

　　1．在青海省注冊(cè)滿一年以上的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位； 

　　2．具備平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)所，具有完成項(xiàng)目任務(wù)所需的專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的專(zhuān)業(yè)水平和組織協(xié)調(diào)能力； 

　　3．應(yīng)具備承擔(dān)平臺(tái)項(xiàng)目的綜合能力，規(guī)章制度健全，無(wú)不良信用記錄，具有保證項(xiàng)目順利實(shí)施的自籌資金和后勤保障能力；

 4．符合子專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)具體條件及要求。

第九條  除新建科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)外，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)等子專(zhuān)項(xiàng)不計(jì)入限項(xiàng)范圍。

第十條  省科技廳按照指南要求，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查、組織專(zhuān)家開(kāi)展論證評(píng)審或評(píng)估、形成擬立項(xiàng)目建議，經(jīng)省科技廳審定后，下達(dá)年度計(jì)劃。其中，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)研究中心經(jīng)認(rèn)定后，按照相關(guān)評(píng)估辦法，擇優(yōu)給予科技資金支持。

第十一條  平臺(tái)項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等環(huán)節(jié)采取專(zhuān)家評(píng)審制。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)科學(xué)、客觀、公正地參與項(xiàng)目咨詢、立項(xiàng)評(píng)審、抽查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。對(duì)可能影響公平公正開(kāi)展工作的情形，相關(guān)專(zhuān)家及工作人員須回避。

第十二條  平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。立項(xiàng)后，承擔(dān)單位需在20個(gè)工作日內(nèi)與省科技廳簽訂青海省科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）合同書(shū)，并按合同組織實(shí)施。

第十三條  平臺(tái)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理按照《青海省省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行，子專(zhuān)項(xiàng)單獨(dú)出臺(tái)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的，從其規(guī)定。

第四章  變更與中止

第十四條  平臺(tái)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需要變更合同內(nèi)容的，承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期到期前6個(gè)月向省科技廳提交變更申請(qǐng)或備案。

第十五條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更須由項(xiàng)目承擔(dān)單位向省科技廳提交書(shū)面申請(qǐng)并附相關(guān)佐證材料，經(jīng)批復(fù)后方可實(shí)施。因工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)（境）、傷病、亡故及其他重大原因?qū)е马?xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)法履行工作職責(zé)時(shí)，可變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合項(xiàng)目申報(bào)時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)條件。

第十六條  平臺(tái)項(xiàng)目延期驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位向省科技廳備案。執(zhí)行期內(nèi)項(xiàng)目只可延期1次，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十七條  平臺(tái)項(xiàng)目承擔(dān)單位不得變更；項(xiàng)目參加單位更換或增減須經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與原參加單位協(xié)商一致，且變更數(shù)量不得多于參加單位總數(shù)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批同意后報(bào)省科技廳備案；項(xiàng)目組成員變更由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批同意后報(bào)省科技廳備案。

第十八條  平臺(tái)項(xiàng)目名稱(chēng)、主要研究?jī)?nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及成果指標(biāo)等原則上不能調(diào)整變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究方向不變和不降低研究指標(biāo)的前提下，可自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。

第十九條  合同變更內(nèi)容經(jīng)批復(fù)同意或備案后生效，作為項(xiàng)目合同書(shū)的有效部分，在項(xiàng)目過(guò)程管理和驗(yàn)收結(jié)題時(shí)作為執(zhí)行依據(jù)。

第二十條  不能按計(jì)劃執(zhí)行的平臺(tái)項(xiàng)目，須由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面中止申請(qǐng)，由省科技廳研究批準(zhǔn)后中止。必要時(shí)，省科技廳可根據(jù)評(píng)估、評(píng)審、檢查意見(jiàn)等強(qiáng)制中止在研項(xiàng)目。

中止項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書(shū)面報(bào)告，報(bào)省科技廳核查備案。經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，退回剩余經(jīng)費(fèi)或退回全部資助經(jīng)費(fèi)。

第五章  檢查與驗(yàn)收

第二十一條  根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政監(jiān)管要求，平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行抽查（評(píng)估）制度。由省科技廳項(xiàng)目主管部門(mén)組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并完成項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在每年11月底編制并提交年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告和相關(guān)信息表。當(dāng)年立項(xiàng)執(zhí)行期不足3個(gè)月的項(xiàng)目可在下一年度一并上報(bào)。

第二十二條 對(duì)不按時(shí)上報(bào)相關(guān)年度報(bào)告材料、不接受監(jiān)督檢查以及變更事項(xiàng)不按照程序提交報(bào)告的項(xiàng)目單位，要限期整改。整改不力的，納入失信記錄，按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目責(zé)任人、專(zhuān)家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目實(shí)施的信用情況進(jìn)行客觀記錄。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提交驗(yàn)收申請(qǐng)并完成驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收由承擔(dān)單位向省科技廳提交書(shū)面申請(qǐng)，并按要求提供相關(guān)驗(yàn)收材料，經(jīng)審核后，由省科技廳組織驗(yàn)收。

第二十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位可自主選擇具有省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)出具的項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或結(jié)論，省科技廳直接使用,不再進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收?？蒲薪?jīng)費(fèi)100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目驗(yàn)收不要求提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，將財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收合并為期末一次性綜合驗(yàn)收。專(zhuān)家組一般由5名以上單數(shù)技術(shù)專(zhuān)家和2名財(cái)務(wù)專(zhuān)家組成。

第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、通過(guò)、不通過(guò)。

（一）超額完成項(xiàng)目合同約定研究?jī)?nèi)容和指標(biāo)，且經(jīng)費(fèi)使用合理或合同執(zhí)行期內(nèi)晉升為國(guó)家級(jí)平臺(tái)的，為優(yōu)秀。

（二）完成項(xiàng)目核心指標(biāo)，合同約定全部研究?jī)?nèi)容，且經(jīng)費(fèi)使用合理的，為良好。

（三）完成項(xiàng)目核心指標(biāo)，合同約定研究?jī)?nèi)容完成率80%以上，為通過(guò)。

（四）凡具有下列情況之一的，為不通過(guò)：

1．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

2．完成合同約定研究?jī)?nèi)容不足80%；

3．未經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)等發(fā)生變更；

4．超過(guò)項(xiàng)目批復(fù)或合同規(guī)定的執(zhí)行年限三個(gè)月以上未完成，且未及時(shí)提交延期申請(qǐng)的；

5．財(cái)務(wù)驗(yàn)收未通過(guò)。

第二十七條 項(xiàng)目因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，需進(jìn)行復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目，應(yīng)在首次驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題做出整改或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若未提出復(fù)議申請(qǐng)或復(fù)議不通過(guò)，視同驗(yàn)收不通過(guò)。

第二十八條 因主觀原因驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目，省科技廳將對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行通告，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得承擔(dān)和參與科技計(jì)劃項(xiàng)目，并納入科研誠(chéng)信記錄檔案。

第二十九條  加強(qiáng)成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。項(xiàng)目取得的成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六章    附則

第三十條  本辦法自2022年1月15日起實(shí)施，有效期至2027  年1月14日。2017年2月1日施行的原《青海省創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》同時(shí)廢止。