青海省科學(xué)技術(shù)廳 關(guān)于印發(fā)《青海省基本科研業(yè)務(wù)費管理 辦法（修訂）》的通知

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青海省科學(xué)技術(shù)廳

關(guān)于印發(fā)《青海省基本科研業(yè)務(wù)費管理

辦法（修訂）》的通知

青科發(fā)政〔2021〕79號

各有關(guān)單位：

根據(jù)工作需要，我廳對原有的《青海省基本科研業(yè)務(wù)費管理細則（試行）》進行了修訂，形成了《青海省基本科研業(yè)務(wù)費管理辦法（修訂）》，已經(jīng)2021年12月8日廳務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                   2021年12月14日

青海省基本科研業(yè)務(wù)費管理辦法（修訂）

第一章 總則

第一條  為貫徹落實《青海省貫徹〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實施方案》相關(guān)要求，加大對我省科研機構(gòu)自主開展科學(xué)研究的穩(wěn)定支持，加強基本科研業(yè)務(wù)費專項資金（以下簡稱基本科研業(yè)務(wù)費）的管理和使用，根據(jù)《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（青發(fā)〔2019〕11號）《青海省人民政府關(guān)于改革省級財政科技計劃和資金管理的實施意見》（青政〔2015〕80號）《青海省科技領(lǐng)域省與市（州）、縣（市、區(qū)）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施意見》（青政辦字〔2019〕218號）等文件精神，修定本辦法。

第二條  基本科研業(yè)務(wù)費根據(jù)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，由省級、市（州）財政各自設(shè)立，分別用于支持省屬、市（州）屬公益性科研單位開展符合公益職能定位、代表學(xué)科發(fā)展方向，體現(xiàn)前瞻布局的自主選題研究工作。

第三條  基本科研業(yè)務(wù)費從各級科技發(fā)展專項資金中列支?；究蒲袠I(yè)務(wù)費使用方向包括：自主選題開展多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性研究，創(chuàng)新團隊建設(shè)及科研人才培養(yǎng)等科技基礎(chǔ)性工作。

第四條  基本科研業(yè)務(wù)費的管理和使用原則：

（一）自主安排。科研機構(gòu)根據(jù)自身科研需求統(tǒng)籌規(guī)劃，自主選題、自主立項，按規(guī)定編制預(yù)算和使用資金，為科研機構(gòu)培育優(yōu)秀科研人才和團隊、開展科研活動、提升創(chuàng)新能力給予穩(wěn)定支持。

（二）動態(tài)調(diào)整。省科技廳根據(jù)科研機構(gòu)績效評價結(jié)果，結(jié)合科技專項資金額度和科研機構(gòu)經(jīng)費執(zhí)行情況，實行動態(tài)調(diào)整，確定支持經(jīng)費。

（三）嚴格管理?？蒲袡C構(gòu)承擔基本科研業(yè)務(wù)費管理的法人責(zé)任，建立健全基本科研業(yè)務(wù)費內(nèi)部管理制度，將基本科研業(yè)務(wù)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。

第二章  管理權(quán)限與職責(zé)

第五條  省財政廳負責(zé)核定基本科研業(yè)務(wù)費年度預(yù)算，及時將基本科研業(yè)務(wù)費預(yù)算下達省屬科研單位，各市（州）參照執(zhí)行。省科技廳對全省基本科研業(yè)務(wù)費使用和管理進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第六條  科研機構(gòu)是基本科研業(yè)務(wù)費管理和使用的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：

（一）制定本單位相關(guān)制度，切實履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機制；

（二）成立管理咨詢委員會，在資金申請、資金分配、資金使用、監(jiān)督檢查等方面加強管理；

（三）負責(zé)開展基本科研業(yè)務(wù)費的全過程預(yù)算績效管理和使用的年度監(jiān)管，主要包括預(yù)算、科研進展、科研產(chǎn)出、人才團隊建設(shè)、資金使用等方面。

第七條  項目負責(zé)人是基本科研業(yè)務(wù)費使用管理的直接責(zé)任人，對資金使用和項目實施的規(guī)范性、合法性和有效性負責(zé)。

第三章  基本科研業(yè)務(wù)費的分配與使用

第八條  省科技廳每三年開展一次科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評價，根據(jù)評價結(jié)果，綜合科研機構(gòu)創(chuàng)新能力、科研活動開展情況、經(jīng)費執(zhí)行和管理情況等進行基本科研業(yè)務(wù)費分配。

第九條  科研機構(gòu)根據(jù)本單位管理咨詢委員會意見及發(fā)展需求，自主確定基本科研業(yè)務(wù)費年度支持項目和預(yù)算安排。

第十條  科研機構(gòu)與項目負責(zé)人需簽訂工作任務(wù)書，明確支持經(jīng)費和績效目標。

第十一條  基本科研業(yè)務(wù)費資助的項目負責(zé)人一般為科研機構(gòu)在編人員，原則上同一負責(zé)人同一時期主持項目不超過2個，參加項目與主持項目合計不得超過3項。

第十二條  科研機構(gòu)可以使用基本科研業(yè)務(wù)費聯(lián)合外單位共同開展研究工作。合作研究經(jīng)費一般不能撥至外單位，確需外撥時應(yīng)經(jīng)管理咨詢委員會審議通過，并簽訂科研任務(wù)合同。

第十三條  科研機構(gòu)基本科研業(yè)務(wù)費中支持40歲以下青年科研人員牽頭負責(zé)科研工作的比例，一般不得低于年度預(yù)算的30%。

第十四條  基本科研業(yè)務(wù)費具體開支范圍由科研機構(gòu)按照國家和省有關(guān)科研經(jīng)費管理規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況確定，允許科研機構(gòu)提取不超過30%的基本科研業(yè)務(wù)費作為獎勵經(jīng)費，其使用范圍和標準由科研機構(gòu)在績效工資總量內(nèi)自主決定，并在單位內(nèi)部公示。但不得分攤單位公共管理和運行費用(含科研房屋占用費)，不得開支人員工資、津補貼、福利、罰款、捐贈、贊助、投資等。

第十五條  基本科研業(yè)務(wù)費的資金支付屬于政府采購范圍的，應(yīng)當按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？蒲袡C構(gòu)急需的專業(yè)設(shè)備、試驗材料、耗材，按相關(guān)規(guī)定特事特辦，不進行招投標程序，可自行采購科研項目儀器設(shè)備，自行選擇儀器設(shè)備評審專家，并做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全過程公開透明、可追溯。

第十六條  使用基本科研業(yè)務(wù)費形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進行管理。專項經(jīng)費形成的科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源、大型科學(xué)儀器設(shè)備等，按照規(guī)定開放共享。

第十七條  科研機構(gòu)應(yīng)當將基本科研業(yè)務(wù)費的使用情況報告報送至省科技廳,實行績效管理。

第四章  自評與監(jiān)督

第十八條  科研機構(gòu)應(yīng)當按照科研誠信制度的有關(guān)要求，建立基本科研業(yè)務(wù)費的科研誠信制度。

第十九條  科研機構(gòu)應(yīng)對科研工作進展、科研產(chǎn)出、人才隊伍建設(shè)、資金使用等開展績效自評。

第二十條  科研機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守財政財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，規(guī)范和加強內(nèi)部管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察及主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條  對提供虛假材料的科研機構(gòu)將納入科研失信記錄檔案，當年已撥付的基本科研業(yè)務(wù)費原渠道退回，且3年內(nèi)不得參與基本科研業(yè)務(wù)費分配。

第二十二條　科研機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法規(guī)定制定本單位基本科研業(yè)務(wù)費的具體管理制度，并報主管部門和省科技廳備案。

第五章  附則

第二十三條　本細則自2022年1月15日起施行，有效期至2027年1月14日。2017年6月15日施行的《青海省基本科研業(yè)務(wù)費管理細則（試行）》同時廢止。